逆風少年大步走

在"青少年勞動者群像"的預告片中，看見了許多逆風夥伴機構的逆風少年身影，相信許多輔導過他們的就業社工，看到這支預告片都是欣慰而感動的
曾經他們是被教育體制遺棄的孩子，也曾因中輟被貼上壞孩子的標籤，但是透過就業力培訓與職場見習，讓我們看見~他們並不草莓，只要有一個機會，不論是何種行業，都有機會讓他們發光發亮！


關於「從〇到一：青少年勞動群像攝影展」
與成年勞動族群相較，15歲至24歲的青少年勞動人數比例雖低，但他們同樣是勞動系統­的一部分，參與生產運作、貢獻勞動價值，他／她們為社會提供最基礎的勞動服務，卻一直­在勞動職場裏無聲無息的存在，但他們一直在你我的身邊，烈日中遞給你一杯沁涼飲品的飲­料店員、提供意見的門巿人員，甚至是大半身子鑽進摩托車底下為你修復老車的技工，各角­落都有青少年勞動者的存在。期待社會重新看待這股新世代勞動力量，還有隱身在青春年齡­背後那美好的底蘊。
青少年勞動群像攝影展訊息－高雄區展
展出期間：2010年10月5日至10月17日
展出地點：咖啡鳥咖啡廳　高雄市苓雅區青年一路24號
開放時間：周一至周五 09:00～22:00　周六 08:00～22:00 周日 08:00～18:00
台中區展
展出期間：2010年10月25日至11月7日
展出地點：台中巿政府一樓文化迴廊　台中巿民權路99號
開放時間：周一至周日 08:00～17:30
宜蘭區展
展出期間：2010年11月16日至11月28日
展出地點：宜蘭縣社會福利館二樓　宜蘭市同慶街95號
開放時間：周一至周日 08:00～17:30
台北區展
展出期間：2010年12月17日至2011年1月16日
展出地點：台北電影主題公園都巿藝術方塊　台北巿康定路19號
開放時間：平面攝影展　周一至周日 10:00～21:00　多媒體展　周日至周四 18:00～21:00

◎文／台灣少年權益與福利促進聯盟
台少盟於去年度分別在北、中、南、東等四區召開「如何提升在地弱勢青少年就業服務能量」巡迴講座，每場講座透過邀請政府部門、學術教育單位、民間團體、企業，針對青少年的職涯發展、就業輔導策略等議題進行對話，以掌握在地青少年就業現況及問題，及提升在地弱勢青少年就業服務能量，進而彙整相關在地的建議，以形塑未來青少年完整就業政策之走向。
巡迴講座邀請民間團體及政府與學者一起參與

在地政府單位方面。北縣就服中心陳主任說明，15-19歲的就業年齡的確造成雇主進用青少年的疑慮。勞委會職訓局丁玉珍科長則是認為，勞委會各就服中心目前有在服務青少年，但青少年就業意願不足；且透過相關數據可了解技職體系時青少年欲更換科系比例相當高，表示校園中所學技能與職場所需有落差。      
青輔會吳正煌專員分享青輔會目前參與On Light計畫中青少年的訪談結果--為何有些弱勢青少年不需他人協助，就能找得到工作，而其他弱勢青少年卻無法呢? 主要幾個原因有幾個：有無前科、有無工作經驗，及是否未滿十八歲；因此建議相關政府單位思考是否能針對這些要點進行調整。青輔會施建矗處長則是提出，青少年就業輔導可以用「策略聯盟」的方式進行，如民間團體、就服站、公司商家相互的媒合、操作之外，可以考慮嘗試各界成立聯盟的方式來合作，以積極推動協助青少年進入就業市場，進而解決目前的所遇的瓶頸。其他的在地社政、教育相關政府單位指出，勞政、社政、教育等機關皆必須共同參與青少年就業政策的研擬，並期待有一明確的主責單位之統一規劃。
在學者代表方面。台大陳毓文教授便直接指出青少年的就業問題是權力不平等的結果也就是結構性議題、教育體制未能培養青少年職涯發展的概念，最後也提出社會上對於青少年有過多的標籤，所以並不是青少年在挑工作而是工作在挑人。另外，針對民間就業市場，過多年齡、學歷的條件限制造成民間廠家對於僱用青少年人力的態度較為保留，造成有就業需要、有意願，卻沒有夠多的工作機會可爭取。最後，建議公部門需要加強與民間部門的合作之外，也需要提供青少年適當的申訴管道。輔大林桂碧教授提出，青少年就業並非目的而是過程，故而在就業輔導的目標設定時需要有短程與長期的規劃。實踐大學劉弘毅助理教授則是強調，勞政與教育體系都必須納入青少年就業政策體系中一併考慮，如果一昧要求社政單位執行，那麼過去政府的相關資源都無法相互承接，只會造成服務能量的消耗。
在企業端方面的意見。
遠來飯店張志峰副理提出，從過去建教合作的經驗來看，與該些相對弱勢的青少年溝通，容易讓企業界花費較多的心力。104人力銀行營運發展處訓練品管部的蘇聘玉經理說明，當我們越瞭解社會、企業的現實狀況，才能媒合企業與勞動力兩端的不同需求，另外如何透過企業瞭解的語言串連、整合資源，提供青少年完整的就業資訊及提供符合企業需要的人，是相當重要的一部分。另也提醒青少年就輔員，目前人力資源網站有相當多的生涯評估工具，建議可以多予以利用。
前1111人力銀行吳睿穎副總提出，青少年就業政策與補助容易被其他特定族群擠壓，如婦女、中高齡、社會新鮮人等，所以青少年是少數中的少數，而要如何督促政府單位注意到青少年族群的相關議題，將會是我們的挑戰；另指出鄰近其他國家青少年的起薪都高於台灣、代工的經濟現實狀況，以及日本的啃老族、尼特族等現況，故指出政府單位必須正視如何適切培育我們下一代、如何培訓等於國力的人力資源等，都是刻不容緩的問題。最後，如何改變青少年的態度也是培訓輔導就業的一大重要方向。
在地服務團體則是指出在輔導青少年之際，社工人員很容易陷入危險的場域中，相關的警政資源是否有真實、確實的介入，值得討論。另外，針對沒有主責的政府單位，民間團體也因此無法真實掌握所有的補助方案，且對於相關的名詞都沒有一貫的定義，如偏遠地區等，皆容易造成民間單位的執行不易。
得安家庭關懷協會李建清執行長、乘風少年學園林哲寧執行長皆提出幾個問題及策略性的思考方向。弱勢青少年普遍家庭支持不足，故極需從學校轉銜至職場中介的協助資源。而在輔導青少年就業的過程中，青少年的人格特質、同儕壓力會是重要的影響因子，而在協助就業方面需儘量貼近市場自然機制，以提高青少年的就業穩定度。另外，針對相對社會適應困難(中輟、犯罪)青少年方面，「關係建立」是輔導單位與個案間輔導聯繫的重要工作，個案的問題不僅僅是就業問題，其延伸的親子關係、男女關係、不良社會連結等都會是輔導員可能必須面對的問題，因此，就業輔導員的協助輔導，透過關係累積，建立信任等將會是輔導青少年就業等重要的方向。最後，職場中「就業嚮導」的協助對於弱勢青少年進入職場後之穩定性有極高的幫助。總之，弱勢青少年普遍對於自己未來的職涯發展是未定和茫然的，所以青少年就業輔導員必須是針對個案最大利益去協助。
台少盟葉大華秘書長指出，雖然青少年就業意願是一個關鍵，但這是否是就業環境支持力量不足造成青少年就業意願低落？這正是需要我們各界去反向思考，如何提高青少年就業意願，而不是因為僵化的認定既然無就業意願，就棄之不管，應該是需要我們做出改變。例如日本即特別針對如何增加青少年就業意願提出政策性方案。另目前勞政體系的就業服務員的養成訓練中，應特別增加服務青少年相關的知能。且各縣市就服站直接服務的窗口針對不同就業族群，應有更細緻及針對性的服務，像日本的就服站有特別針對Freeter族開闢專門服務的窗口。故政府青少年就業政策措施，比重應放在哪裡是重要的議題，到底是強化教育體系對於青少年就業準備的投資？還是在就業培訓端加強對於Freeter或Neet族的支持？這些都是值得關注的議題。
透過這四場巡迴講座，於此相當的感謝在地機構與單位的參與，台少盟會彙整該些在地的聲音與現況，而以更以嚴肅的態度督促中央政府須立即以更積極的態度來面對青少年的就業政策。讓我們繼續一起努力為這些逆風的少年們努力吧!

有鑑於部份財團雇主為了自身的利益，「賤賣」建教生的受教權益與勞動尊嚴，讓建教生淪為企業的廉價勞力，因此台少盟於5/1勞動節發起了遊行運動，為建教生的勞動正義而走，並發表聲明要求教育部等相關單位正視建教生的權益，並建立建教生申訴專線，讓建教生不再淪為「賤教生」！
台少盟走上街頭為建教生的勞動正義而走
 

「終止建教合作集體剝削」聲明
為未成年人建構完善保護是普世便值，保護未成年人免受經濟剝削，更是評斷一個國家是否文明的重要指標。聯合國「兒童人權公約」中明確要求各國應竭盡所能「避免兒童遭受經濟剝削及避免從事妨礙其接受教育機會，或對兒童健康與身體上、心理上、精神上、道德上與社會發展上有害之勞動之權利」，要求各國必須「規定單一或兩個以上之最低就業年齡」、「訂定有關工作時間和工作條件之適當規則」、「要規定適當罰則和其他制裁方法」，足證透過完善法令與制度，保護未成年人提供勞務時，免成為經濟生產過程中最末端剝削對象者的重要性。
雖現行勞基法設有技術生專章，以為建教生、養成工、見習生保護之法源依據，但「徒法不足以自行」，現行建教生在名義上屬於學生，實質上卻具「準勞工」身分，本需要教育及勞政兩主管機關共同合作，捍衛其受教權益與勞動尊嚴。然而，上百位洋華建教生幾乎無休假日又面臨超時工作，每日工作12小時卻只依最低基本工資標準給付”生活津貼”與”加班津貼”，一整學期都在工廠出賣勞力卻又要繳交數萬元的學費給學校，遭受學校企業雙重剝削已非一朝一夕，卻等到工會為建教生喊冤時教育單位才被動處理，在此，我們看到的是遲緩、官僚、本位主義的公部門，是學校企業聯合剝削的幫兇！
良好的建教制度必須依靠企業社會及道德責任、校方不容學生受教權絲毫妥協、公部門積極管理及監督，才能建立建教生、企業、學校三嬴局面，任一方懈怠皆可能讓建教制度淪為聯合剝削的屠宰場，徒讓滿懷學習意願的青年學子淪為企業廉價替代勞力，讓建教生淪為賤價工！
因此，我們要求：
1.教育部及勞委會立即聯合對各建教合作企業進行調查，有違法或違反訓練契約者應立即召回學生，並對學生在勞動及教育權益受損部分，協助對企業及校方求償。
2.教育部應立即設立永久性「建教生申訴專線」，並要求各校立即展開長期性宣傳，鼓勵學生勇於爭取自己的受教權益；教育部接獲建教生申訴後應立即會同勞委會組成聯合小組，對建教合作單位進行教育及勞動檢查。
3.教育部審查各校提報合作契約，除現行成員外，應立即納入建教生或家長代表、青少年團體代表，共同維護建教生權益，協助檢視建教學習環境。

「118天的兒少悲歌　刻不容緩的兒少人權」
籲請建立學校社工制度   推動兒少權益保障法
民間兒少團體共同記者會 採訪通知

台灣少年權益促進聯盟收集年初至今各大報記載發生在校園及家庭內的性侵、家暴、虐待及意外事故等兒少事件時發現，118天以來平均每2天，社會上就發生一起危害兒少人權及生存權的重大傷害事件，每6天就有一位兒少因成年人的侵害而消失生命！而民間團體進一步分析發現，對兒童少年傷害最深的場域，竟也正是他們朝夕生活的場所~學校跟家庭！因此民間團體於4月28日召開共同記者會，除發表調查結果，同時也針對兒少最容易受到侵害的家庭與學校，就兒少人權的觀念及學校社工制度建立的急迫性提出呼籲，並要求政府正視行政體系橫向聯繫缺失的嚴重性，應透過修法程序讓兒少權益觀念入法，還給五百萬兒童少年一個優質的生存環境。
民間團體表示，今年從南到北連續發生幾起重大兒虐案件，從陳小弟、陳小妹、曾家姐弟再到小小曹，終於引發各界對於基層社工嚴重人力不足的關切，以及社工人員集結上街怒吼。社工人力長期不足的確是問題所在，然除針對家暴事件增聘兒保社工外，廣大兒少生活的主要場域~學校，卻更是問題重重，包括兒少安全、性侵、體罰等事件配置學校社工專業人力，以及如何透過兒少法令的修正具體落實兒少權益為主體、兒少為社會公共財的觀念，才是預防悲劇發生的關鍵，也正是刻正於立法院逐條審查的『兒少法』修法版本必需面對的議題。
 敬邀各媒體出席採訪

◎ 撰文／台灣少年權益與福利促進聯盟秘書長葉大華

在那個以父母意志為「生涯規劃」導向的年代裡，青少年是不太有空間也不需要花時間去煩惱自己未來究竟要做什麼？該走哪條路？反正只要順著社會主流的邏輯走，專心努力讀書、考上好學校、好高中、進好大學玩四年，最後就能找個好工作，娶個好老婆或嫁個好老公。
而那些即使沒有能力繼續升學的青少年，在滿地都是工作機會、勞動力需求若渴的社會大環境裡，一個國小或國中生也能在附近的電子工廠找到打零工的機會，那是個只要你夠努力，鹹魚也不難翻身的年代。然而這樣一種看似十分容易預測的線性式生涯發展，到了二十一世紀全球化年代，再也無法一體適用。
整體社會經濟結構環境的快速改變，使得青少年面臨的挑戰遠超過成人社會的預測與想像，沒想到今天台灣青少年要苦惱的是即使書讀得再高也不見得找得到工作，即使找得到工作，在這個勞動條件不佳的人力市場環境裡，也不過淪為販賣知識技能的高級勞工。因此更遑論那些早早就對升學主義自動投降繳械的中輟生或邊緣青少年，他們要不就是自此脫離與社會的連結，「走自己的另一條路」，要不就在勞動市場裡載浮載沉，成為沒有任何社會安全體系保障的「邊緣勞工」。
此外，我們也沒有想到青少年一但脫離了教育體系，就再也難以回流，在高學費教育政策以及文憑主義的影響下，有越來越多的勞動階層青少年，傾全力卯起來打工賺學費，最後卻只有身心俱疲的放棄追求對自己的教育投資。而近幾年台灣所面臨的結構性中高齡失業潮，同樣也衝擊著中產階級青少年，一但家庭經濟支持體系瓦解，青少年也必需面臨成為家庭經濟的補充性勞動力，生涯可能就此轉彎。
如果未來國家仍然忽視中下階層青少年的教育與就業政策，青少年的階層化現象將更形鞏固。當成人社會都無法解決貧富階級差距所產生的問題，無法建立一個建全的社會安全網，那麼你能說，青少年的生涯發展是可以預測與規劃的嗎？